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索 引 号 640181-001/2019-00029 文  号 灵党办〔2019〕91号 生成日期 2019-04-19
责任部门 灵武市委办公室 公开时限 长期公开 所属分类 市委发
所属“五公开” 管理公开 公开方式 主动公开 关键词 河湖长制

中共灵武市委办公室 900彩票办公室关于印发《灵武市2019年全面推行河湖长制实施方案》的通知

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各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及驻灵区属各有关单位:

《灵武市2019年全面推行河湖长制实施方案》已经市委、政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                               中共灵武市委办公室

                           900彩票办公室

                                 2019419

(此件公开发布)

 

灵武市2019年全面推行河湖长制实施方案

 

为持续推进河长制工作向纵深发展,根据中共中央、国务院办公厅《关于全面推进河长制的意见》(厅字〔201642 号)及自治区、银川市2019河湖长制工作要点,以及市委、政府关于《人居环境整治实施方案》和《美丽河湖建设行动方案(2019-2020)》等工作部署,现就2019年全面推行河湖长制工作制定如下方案。

一、工作目标

认真贯彻落实中央、自治区、银川市关于生态文明建设和水污染防治的重要指示精神,深入贯彻落实自治区第三次总河长会议和黄河银川段第四次总河长会议工作部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,坚持“源头治理、中段提升、末端兜底”的工作思路,综合施策,突出重点,攻坚克难,全面清理取缔非法入河湖直排口,稳定城镇及工业园区污水处理厂达标排放,深化农业面源污染“三禁三减”行动,推进农村水环境综合整治,根除河湖“四乱”突出问题,有效发挥人工湿地净化提升作用,实现水环境由被动治理向主动建设的重大转变,确保今年河湖长制工作取得实效。

力争到2019年底,黄河灵武段稳定在“二进二出”,城市建成区黑臭水体“长治久清”,城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类,重点入黄排水沟水质总体达到Ⅳ类水及以上,河湖水域岸线确权率达到80%实现“全市河湖面积只增不减、只退不占,河湖水质只能更好不能变坏,岸线两侧景观带只能加宽不能变窄、只能填景不能减绿”的工作目标,进一步增强群众对美好河湖水环境的获得感。

二、重点工作

(一)强化基础保障

1。压实河湖长责任。坚持守河有责、守河尽责,进一步完善河湖长制组织体系,不断完善“一河(湖)一档”,落实“一河(湖)一策”,压实各级河湖长对河湖管理的组织领导责任,及时调整变更因工作变动的河湖长。定期召开各级河长会议,通过签订年度目标考核责任书、下级河长向上级河长述职、创新监督监管机制等方式,层层传导压力,落实责任,推进工作。(牵头单位:市水务局(河长办);责任单位:各乡镇、灵武农场

2.落实机构人员。结合机构改革,依法落实河湖长制日常工作机构和人员编制,保障河湖长制工作经费到位。进一步梳理明确河湖长制责任部门职责,完善各负其责、齐抓共管、合力推动、高效运转的联动推进格局。(牵头单位:市人社局;责任单位:市水务局(河长办)、财政局、各乡镇、灵武农场

3.健全法规制度。加快完善水质水量监测网络体系,建立跨行政区域断面交接制度;完善污水处理厂、企业排放口监测体系,加大污水排放监督管理(责任单位:银川市生态环境局灵武分局、市住建局、综合执法局)。加强考核结果运用,河湖长制工作考核结果直接与干部选拔任用紧密挂钩,实行生态环境损害责任终身追究制(责任单位:市委组织部)。

4。落实河湖保洁责任。以实施乡村振兴战略为依托,构建河湖保洁长效机制和政策保障体系,明确河湖日常保洁巡查主体责任,推行管养分离和政府购买服务方式,推广巡河员、保洁员、护林员“三员合一”管护模式,落实水域岸线巡查、保洁、管养责任。配套完善沿河湖垃圾收集设施,加强重点地段巡查,对垃圾偷倒等问题实施严管。(牵头单位:市综合执法局;责任单位:各乡镇、灵武农场

5。引导公众参与。充分发挥媒体监督作用,通过开展“电视问政”等多形式、全方位、持续深入的宣传报道工作,曝光不作为、慢作为的部门单位和河湖长。及时更新河湖长制公示牌信息,主动公开河湖长制工作进展、水质监测等信息,广泛接受社会各界监督。开展水环境保护宣传普及活动,形成全社会关心、支持、参与、监督、保护水环境的良好氛围,推动“节水洁水”成为社会公众的自觉行动。(牵头单位:市纪委监委、市委宣传部;责任单位:市文旅广局、水务局(河长办)、各乡镇、灵武农场

(二)加强水资源管理保护

6.落实最严格水资源管理制度。持续开展水资源消耗总量和强度双控行动,强化水资源总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等“三条红线”刚性约束,开展最严格水资源管理制度考核,加大非常规水综合利用,推进节水型社会建设,不断优化水资源配置。2019年全市用水总量控制在3.49亿立方米以内。(牵头单位:市水务局、住建局、自然资源局、银川市生态环境局灵武分局;责任单位:各乡镇、灵武农场

7.开展“四大节水行动”。持续开展“农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明”节水行动,大力推进灌区节水改造和高效节水灌溉,调整优化种植业结构布局,2019年发展高效节水灌溉面积不少于1万亩,农田灌溉水有效利用系数达0.52以上,重点行业规上节水型企业达到70%,节水型机关达到95%,节水型事业单位达到85%。(牵头单位:水务局、农业农村局、住建局、工信局;责任单位:各乡镇街道)、灵武农场

8.保障河湖湿地生态补水。优化水资源配置和管理,加快东沟分流管控工程、黄河路边沟建设工程进度,完善水量调度方案,保障排水总干沟、新区水系、西湖等重点河湖水系生态补水。(牵头单位:市水务局;责任单位:市自然资源局、综合执法局、各乡镇、灵武农场

(三)加强水域岸线管理

9。开展河湖环境整治。持续深入开展河湖“清水畅河净源”“清四乱”专项行动,落实《灵武市河长办关于印发<灵武市清水畅河净源行动实施方案>的通知》《关于印发<灵武市河湖“清四乱”专项行动实施方案>的通知》明确的工作任务。(牵头单位:市水务局;责任单位:市农业农村局、自然资源局、公安局、综合执法局、各乡镇、灵武农场

10。开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。充分发挥检察机关法律监督职能作用,通力协作摸查清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题,严厉打击涉河湖“四乱”现象,加快建立河湖环境治理与司法保护协作协同新机制。6前全面完成专项行动任务。(牵头单位:市水务局、检察院,责任单位:市公安局、各乡镇、灵武农场

11.推进河湖水域岸线划界确权。完成重点河湖管理范围划界确权,其它河湖完成总任务量80%上。加快建设河湖划界确权管理信息系统,推进与河长制综合信息平台互通共享。(牵头单位:市自然资源局,责任单位:市水务局、各乡镇、灵武农场

(四)加强水环境治理

12。加强饮用水水源保护。严格按照国家和自治区相关法律法规及技术规范,对崇兴水源地、大泉水源地保护区内存在违法问题进行专项排查,摸清水源地环境问题底数,依法完成水源地一级保护区内违法项目拆除或者关闭。逐步替代现有地下水饮用水源地,提高饮用水水源安全保障工作。建立完善水源地保护长效机制,加大日常监管巡查力度,落实保护区属地管理责任。禁止水源地一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,保持保护区内自然属性,确保城乡饮水安全。(牵头单位:银川市生态环境局灵武分局、市卫生健康局;责任单位:市水务局、住建局、发改局、崇兴镇、郝家桥镇、中铁水务公司)

13.加强直接入河湖排污口监管。全面取缔直接入河湖的工业企业直排口、农户排污口、小微企业或单位排污口,巩固河湖排污口整治成果,加强对已封堵直排口巡查管控,严禁新增各类直排口。(牵头单位:银川市生态环境局灵武分局;责任单位:市水务局、工信局、各乡镇、灵武农场

14。持续强化城生活污水处理工作。加大对城乡集中污水处理设施稳定达标排放监管,按照一级 A 稳定达标排放标准实现在线监测全覆盖,健全城乡污水处理厂出水水质第三方抽检制度,对超标排放单位和企业从重从严处罚。加大村镇生活污水处理力度,加快实施农村污水集中收集处理和分散处理项目2019年,已建成的城乡污水处理厂实现一级A稳定达标排放,城镇污水处理厂水质在线监测全覆盖,第一、第二污水处理厂、14个农村污水处理设施、东沟人工湿地净化工程运行实现市场化运作、专业化运营。牵头单位:住建局、银川市生态环境局灵武分局、农业农村局;责任单位:水务局、发改局、财政局、卫生健康局、各乡镇、灵武农场、综合执法局、城投公司

15.严格工业园区企业污水防治。加快推进第四污水处理厂建设及第一污水处理厂提标改造,确保第二、三、四污水处理厂出水水质稳定达标排放。对已接入城镇污水处理厂的工业废水组织开展评估,凡对设施出水造成影响,导致出水不能稳定达标的,按照水污染防治法、水法等相关法律法规依法处置。全面淘汰落后生产方式,全面取缔“九小”企业和直排口,积极推进清洁生产,6月底前对超标或超总量的工业排污单位一律限制生产或停产整治。(牵头单位:银川市生态环境局灵武分局;责任单位:市发改局、工信局、住建局、综合执法局、高新区管委会)

16。加强农业面源和畜禽养殖污染防治。深化农业面源污染“三禁三减”行动,全市农田化肥、农药、除草剂施用量较去年减少15%。巩固禁养区畜禽养殖场关停成果,全市畜禽粪污综合利用率达到 88%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 90%以上。深入推“两处理、两改造”,实施农村生活垃圾污水集中收集统一处理。(牵头单位:市农业农村局、住建局;责任单位:水务局、银川市生态环境局灵武分局、各乡镇、灵武农场

17.持续巩固黑臭水体治理成果。巩固城市建成黑臭水体治理成果,采取控源截污、入河排污口整治、清淤疏浚、水生态修复等措施,保障黑臭水体长治久清不反弹。(牵头单位:银川市生态环境局灵武分局、住建局;责任单位:水务局、各乡镇、灵武农场

18。强化不达标水体治理。紧盯2018年水质不达标的水洞沟、大河子沟、东干沟等重点入黄排水沟水污染防治、水环境治理,坚持“源头治理、中段提升、末端兜底”的工作思路,精准施策,加快落实重点治理措施,全面消除劣Ⅴ类水体,力争2019年全市所有入黄排水沟稳定达到Ⅳ类。(牵头单位:银川市生态环境局灵武分局、住建局;责任单位:水务局、各乡镇、灵武农场

(五)加强水生态建设

19.实施水生态修复治理。开展河湖污染源调查,对排水总干沟、大河子沟、东大沟、西大沟、苦水河等环境问题多的重点入黄排水沟道、河道开展污染源调查,找准病灶,对症施治牵头单位:银川市生态环境局灵武分局;责任单位:水务局等相关部门、各乡镇、灵武农场。实施流域水生态修复,综合运用节水减排、截污治污、河湖清淤、岸坡砌护、水系连通、水土保持等措施,实施大河子沟、水洞沟、苦水河、沙沟、庙梁子沟等重点河湖综合治理工程,确保重点河湖综合治理和水土流失重点防治项目落到实处。强化大河子沟、水洞沟等跨界河流治理对接,打造安全型、生态型河流水系和绿色生态廊道,提高防洪能力牵头单位:市水务局、农业农村局;责任单位:市自然资源局(林业草原局)、各乡镇、灵武农场巩固东沟人工湿地建设成果,持续发挥效益(责任单位:城投公司)。

20.提升黄河两岸生态环境。实施黄河湿地生态恢复工作,加强黄河流域滩涂、湖泊等各类湿地生态环境的恢复和保护,积极稳妥做好黄河河滩地停种回收工作。布局建设多彩林带,串起沿黄生态经济带“翡翠项链”,打造环境优美的景观生态廊道。(牵头单位:市自然资源局;责任单位:农业农村局、水务局、崇兴镇、梧桐树乡、临河镇

(六)加强执法监管

21。强化水环境监管能力。充分利用已建成的在线水质监测设施,及时提供水质监测数据,提高水质监测准确性,提高水环境监测水平,为河湖管理提供有力支持和保障。(责任单位:银川市生态环境局灵武分局

22.强化涉河湖综合执法。建立健全河湖联合执法体系,将河湖日常执法监管纳入综合执法体系中,加大涉河湖违规违法行为查处和打击力度,有计划地开展河湖巡查和清理整治,不断提高河湖管理保护执法能力。(牵头单位:市综合执法局;责任单位:市水务局、银川市生态环境局灵武分局、市场监督管理局、各乡镇、灵武农场

23。强化河道采砂监管。科学编制河湖采砂规划,落实河道采砂监管主体责任,进一步明确河道采砂许可和采砂监管事权,规范审批监管流程;巩固黄河河道采砂禁停成果,对非法采砂活动始终保持高压严打态势。(牵头单位:市水务局、自然资源局、综合执法局牵头;责任单位:市公安局、各乡镇、灵武农场

 

附件1.灵武2019年全面推行河湖长制重点任务分解表

     2.灵武市河湖水污染重点隐患清单统计表

     3.灵武市河湖水域岸线保护重点隐患清单统计表


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